植物纖維（紙漿）模塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景

植物纖維（紙漿）模塑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了只炒作概念而無(wú)市場(chǎng)但一哄而上的二十世紀(jì)九十年代；也經(jīng)歷了從幾百家紙漿模塑企業(yè)倒閉只剩可憐幾家的2000-2010；直到2011開始向好，2014開始井噴至今的快速發(fā)展?？焖侔l(fā)展的植物纖維（紙漿）模塑產(chǎn)業(yè)，有其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景。

一、白色污染

二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，塑料包裝制品對(duì)自然環(huán)境引發(fā)的“白色污染”日益嚴(yán)重，主要存在兩種危害：

其一是“視覺污染”，即塑料袋、盒、杯、碗等散落在環(huán)境中，給人們的視覺帶來(lái)不良刺激，影響環(huán)境的美感。有人曾戲稱我國(guó)有兩座萬(wàn)里長(zhǎng)城，一為古長(zhǎng)城，二為白色長(zhǎng)城，指的是我國(guó)鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋。

其二是“潛在危害”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物，嚴(yán)重影響人類的身體健康。科學(xué)試驗(yàn)表明，當(dāng)溫度達(dá)到 65℃時(shí)，一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)將滲入到食物中，對(duì)人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。

2、因塑料制品一般是不可降解的，農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長(zhǎng)期殘留在田中，使土壤環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

3、垃圾填埋是我國(guó)處理城市垃圾的一種主要方法，由于塑料薄膜密度小、體積大，它能很快填滿場(chǎng)地，從而降低填埋場(chǎng)地處理垃圾的能力。

4、若把廢塑料直接進(jìn)行焚燒處理，將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。

我國(guó)是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一，1991～1995 年塑料包裝材料的年平均增長(zhǎng)率為 8.9%。1995 年，我國(guó)塑料產(chǎn)量為 519 萬(wàn)噸，進(jìn)口塑料近 600 萬(wàn)噸，當(dāng)年全國(guó)塑料消費(fèi)總量約 1100 萬(wàn)噸，其中包裝用塑料達(dá) 211 萬(wàn)噸。2005 年，我國(guó)塑料消費(fèi)總量約 2500 萬(wàn)噸，其中包裝用塑料達(dá) 550 萬(wàn)噸。北京市生活垃圾的 3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為 14 萬(wàn)噸；上海市生活垃圾的 7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為 19 萬(wàn)噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過(guò) 10 萬(wàn)噸。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約 23 億個(gè)，一次性塑料餐具約 2.2 億個(gè)。

二、政策背景

植物纖維模塑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展既是需求推動(dòng)又是政策推動(dòng)；既有良好的使用價(jià)值又符合綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)要求。所以開發(fā)植物纖維模塑項(xiàng)目，既符合國(guó)家政策又可抓住商業(yè)先機(jī)。該項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)綠色消費(fèi)，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

本項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的新技術(shù)生產(chǎn)各種新型綠色包裝材料，在食品、農(nóng)業(yè)、電子、醫(yī)藥、建材、制鞋、工藝品、軍工等眾多行業(yè)有著廣泛用途。在國(guó)際國(guó)內(nèi)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”的大趨勢(shì)下，該項(xiàng)目的建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能降耗、綠色體系為目標(biāo)，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、降耗，實(shí)現(xiàn)可再生資源循環(huán)利用。 國(guó)發(fā)[2005]22 號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見”中明確提出：必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。為此，提出如下意見，“發(fā)展目標(biāo)：推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)。建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”

在這樣的大趨勢(shì)下，植物纖維模塑產(chǎn)業(yè)的興起是這一歷史性機(jī)遇的必然結(jié)果?！爸参锢w維模塑”就是利用可再生的植物資源如麥草（或蘆葦）、甘蔗渣等植物纖維紙板，經(jīng)過(guò)模塑的方法生產(chǎn)各種纖維日用品、植物纖維紙餐具、植物纖維紙托盤、植物纖維工業(yè)品防震墊及包裝托盤、非平面的植物纖維裝潢裝飾墻板以及非平面的植物纖維立體制品。該項(xiàng)目的實(shí)施既能夠提高資源利用率，又可給其他行業(yè)提供各種性能優(yōu)異的綠色可降解產(chǎn)品。

1999 年 10 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家機(jī)械工業(yè)局、國(guó)家內(nèi)貿(mào)局、國(guó)家輕工局、鐵道部、交通部聯(lián)合成立了“全國(guó)方便食品一次性發(fā)泡塑料包裝替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

1999 年 1 月 22 日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》，明確規(guī)定在 2000 年 12 月 31 日前淘汰、禁止生產(chǎn)使用一次性發(fā)泡塑料餐飲用具。

2001 年 4 月 23 日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了“關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通告”（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕382號(hào)）。

2001 年 12 月 28 日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、工商總局、質(zhì)量監(jiān)督總局和環(huán)?？偩痔丶卑l(fā)布的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具執(zhí)法監(jiān)督工作的通知”（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕1363 號(hào)）開始嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、使用發(fā)泡塑料餐具。

中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，“加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染”。

2014 年我國(guó)政府修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，通過(guò)法律形式明確了保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染，保障健康，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及環(huán)境保護(hù)得到前所未有的重視，上升到新的戰(zhàn)略高度。

2017 年底，中國(guó)出臺(tái)了“洋垃圾禁令”，禁止包括生活源廢塑料在內(nèi)的 4 類 24 種固體廢棄物入境，這一舉措極大地重塑了國(guó)際塑料廢棄物跨境轉(zhuǎn)移的局面。

2019 年 5 月 10 日中國(guó)積極參與推動(dòng)了《巴塞爾公約》修訂案的通過(guò)，在國(guó)際合作框架上進(jìn)一步降低了出口廢塑料這一選項(xiàng)的可行性。到了新版限塑令時(shí)，則全面禁止了廢塑料的進(jìn)口。

2019 年 11 月，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》，出臺(tái)了針對(duì)部分一次性塑料制品的禁令，包括一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化用品、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋和厚度低于0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。

2020 年 4 月 26 日，?？谑腥嗣裾桨l(fā)布《關(guān)于開展?？谑薪股a(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品試點(diǎn)工作的通知》。該通知的出臺(tái)，明確標(biāo)志著?？谑袑⒃谌∠刃小敖堋绷?！

2020 年 8 月 6 日，貴州省發(fā)展改革委、貴州省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出到 2020 年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到 2022 年，禁限范圍有序擴(kuò)大。到 2025 年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立。

由此，本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)已具備充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展背景